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07 Abr

EL NIVEL DE ESTUDIOS, LA OCUPACIÓN LABORAL Y LA RENTA CONTRIBUYEN A QUE LA POBREZA SE HEREDE DE PADRES A HIJOS [:gl]O NIVEL DE ESTUDOS, A OCUPACIÓN LABORAL E A RENDA CONTRIBÚEN A QUE A POBREZA SE HERDE DE PAIS A FILLOS

El estudio «La transmisión intergeneracional de la pobreza» de FOESSA constata que los hogares con menores tienen mayor riesgo de pobreza y exclusión social

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iNFORME FIESAS jpgFactores como el nivel de estudios, la situación laboral, la ocupación y la renta son los principales responsables de que en nuestro país la pobreza se herede de padres a hijos. Esta es una de las constataciones recogidas en un nuevo estudio de la Fundación FOESSA que sale a la luz bajo el título “La transmisión intergeneracional de la pobreza: factores, procesos y propuestas para la intervención” y que se ha presentado hoy en Madrid en la sede de Cáritas Española. En el acto de presentación del documento intervinieron Sebastián Mora Rosado, secretario general de Cáritas Española y director ejecutivo de FOESSA, y Raúl Flores Martos, que ha coordinado el trabajo de investigación en el que también han participado Mónica Gómez Morán y Víctor Renes Ayala.

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La igualdad de oportunidades

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Reconoció, asimismo, que esta nueva publicación de FOESSA “rompe el mito formal de la igualdad de oportunidades, pero también nos impulsa a que construyamos ´oportunidades para la igualdad´, porque son posibles, son necesarias y la realidad del sufrimiento inocente la reclaman”. El valor social de la familia Sebastián Mora concluyó su intervención evocando unas palabras del papa Francisco en su viaje a Ecuador de julio pasado a propósito del papel de la familia, que definió como “la primera escuela de los niños, el grupo de referencia imprescindible para los jóvenes, el mejor asilo para los ancianos. La familia constituye la gran riqueza social, que otras instituciones no pueden sustituir, que debe ser ayudada y potenciada, para no perder nunca el justo sentido de los servicios que la sociedad presta a sus ciudadanos. Estos servicios que la sociedad presta a los ciudadanos no son una forma de limosna, sino una verdadera deuda social respecto a la institución familiar, que es la base y la que tanto aporta al bien común de todos.

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Trasmisión intergeneracional de la pobreza en España

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La existencia de lo que se conoce como transmisión intergeneracional de la pobreza (TIP) se refiere a las dificultades que tiene una generación que ha vivido sus primeros años en un hogar en situación de pobreza para generar un cambio ascendente en el estatus socioeconómico con relación a la generación anterior. En España y a la vista de los datos manejados en la investigación de FOESSA, tenemos una estructura social que permite que las realidades de pobreza sean algo que se pueden heredar y que, de hecho, se heredan. “Los estudios analizados – señaló Raúl Flores- nos muestran una fuerte asociación entre las condiciones de vida de padres e hijos. No es extraño, por eso, que en los centros de servicios sociales y en los espacios de las entidades y ONG que actúan en el terreno de la acción social se estén atendiendo a los nietos de aquellos que acompañaron hace 30 años”. El ponente añadió: “Aunque se puede considerar como un axioma de nuestro modelo social el concepto de la ´igualdad de oportunidades´ para todos, los estudios analizados indican una fuerte asociación entre las condiciones de vida de padres e hijos, con lo cual la igualdad de oportunidades queda más como una aspiración que como una realidad”.

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Factores estructurales

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En el estudio se identifican varios factores de carácter estructural que intervienen y actúan en dicha transmisión de la pobreza, como son el nivel de estudios, la situación laboral, la ocupación y la renta.

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LFOESSA 1a educación

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El estudio indica que a pesar de que en nuestro país se ha producido una movilidad educativa ascendente generalizada como fruto de la universalización de la educación, 8 de cada 10 personas cuyos padres no alcanzaron la primaria no han conseguido completar los estudios secundarios.

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La situación laboral y la ocupación

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La situación laboral y la ocupación de los progenitores son factores que, además de estar relacionados con el nivel educativo que permite desempeñar unas u otras tareas, también están estrechamente ligados a la existencia o no de una fuente de ingresos y a la cuantía de la misma. Ese estatus laboral representa un claro factor de transmisión intergeneracional entre padres e hijos.

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La renta

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Asimismo, se ha constatado una alta correlación entre las dificultades económicas en los hogares de origen y el nivel de formación alcanzado por éstos. A medida que los problemas financieros decrecen, aumenta la proporción de adultos con niveles educativos altos. De hecho, los problemas económicos suponen un freno a la adquisición de niveles educativos más altos: 4 de cada 10 adultos (41%) que vivió su adolescencia con problemas económicos muy frecuentes, no consiguió alcanzar la educación secundaria. Esta situación sólo afecta al 8% de los que nunca tuvieron dificultades económicas. Otro dato elocuente es que 8 de cada 10 personas que vivieron graves dificultades económicas en su infancia y adolescencia, las están reviviendo en la actualidad como adultos. Concretamente, el 81% de las personas que tuvieron dificultades, las volvían a tener en ese momento, frente al 45% de los que no las tuvieron. La tendencia a heredar la situación económica se hace más intensa en los momentos de mayor inestabilidad económica.

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Pobreza futura

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El estudio permite comprobar como la pobreza presente genera pobreza futura.

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La pobreza de las familias con hijos

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La investigación presta una especial atención a la transmisión de la pobreza en el núcleo familiar y a la importancia de los menores en la intensidad de la misma en el seno de los hogares. Tanto Sebastián Mora como Raúl Flores han puesto el énfasis a la hora de señalar que “cuando hablamos de pobreza infantil nosotros nos referimos a la pobreza de las familias con hijos”. En ese sentido, el estudio subraya que, hoy en día, el mayor riesgo de pobreza y de exclusión social se da entre las familias con hijos a cargo. El riesgo de las familias con menores es notablemente mayor al de cualquier otra configuración familiar. De manera concreta, la tasa de pobreza en los hogares sin menores es del 16%, mientras que asciende al 28% en los hogares en los que hay menores, al 42% en el caso de familias monoparentales con hijos y al 44% cuando las familias tienen tres o más menores. Como explica Flores, “este fenómeno social, es a día de hoy, una de las cosas que más distingue la realidad social española de los países de nuestro entorno. La brecha en la tasa de pobreza entre los hogares sin menores y con menores es en España tres veces superior a la UE27”. Y aunque la pobreza y la exclusión de las familias con menores son previas a la crisis económica, estas se han hecho más extensas y más intensas en los últimos años.

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La debilidad de las inversiones públicas

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Protección social

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Los autores analizan también el modelo de protección social para encontrar las causas de la persistencia de la TIP. Una de ellas obedece a que el modelo español está centrado en el amparo del sector productivo de la población a través de la protección del desempleo y de las pensiones de jubilación. Si bien antes los grupos con mayor riesgo de pobreza eran los mayores, ahora esto ha cambiado pasando a concentrare el riesgo en las familias con menores. Ello responde al hecho de que la inversión en tercera edad no está cuestionada mientras que la inversión en infancia se observa como una responsabilidad de los progenitores. En el estudio se afirma que la protección social de la infancia en España, en lugar de ir dirigida a todos los menores, sólo se destina, en la mayoría de las ocasiones, a quienes se encuentran en situación de desamparo o riesgo, lo que conlleva una segmentación de las políticas que reproducen las viejas pautas de segregación entre las poblaciones infantiles normales y las marginales, que se ven estigmatizadas. Comparado con la media de la UE, España invierte muy poco en familia e infancia. La parte del PIB que España destina a la infancia y la familia es el 1,3%, frente al 2,2% de media de la UE27. El gasto en infancia y familia representa el 5,3% del total de gasto en protección social, mientras que en la UE27 el gasto en infancia y familia supone el 7,5%.

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Prestaciones

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El informe constata también como el sistema español de impuestos y prestaciones ha sido y es uno de los menos efectivos en la redistribución de las rentas familiares de toda la UE, entre otros motivos por la práctica inexistencia de prestaciones de carácter familiar. Impulso de políticas públicas para frenar la TIP En la última parte de la investigación los autores desarrollan un repertorio de propuestas que sirvan para diseñar una política pública dirigida a luchar de manera específica contra la TIP y que aborde de manera integral todos los factores potencialmente transmisores de la pobreza y la exclusión social. En este sentido, como elementos prioritarios para afrontar la TIP y garantizar el cumplimiento de los derechos humanos, se proponen los siguientes:

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  1. La inversión en la educación debería de ser una prioridad de los Estados de bienestar, de forma que el producto educativo que recibe la infancia no dependa de la capacidad para invertir en la enseñanza de sus padres.
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  3. Impulsar una contribución clara y decidida en la red de servicios sociales comunitarios por la “atención psicoeducativa”: apoyo psicológico y social a las familias, apoyo psicopedagógico a los menores con deficiencias, y apoyo a las actividades en tiempo libre.
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  5. Garantizar un sistema de salud pública universal con acceso gratuito para todas las personas que residen en el territorio, independientemente de su situación administrativa y contributiva.
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  7. Promover la inversión en políticas sociales y políticas redistributivas que consigan de manera eficaz la reducción de las desigualdades.
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  9. Desarrollar una política de vivienda y urbanismo que se convierta en herramienta contra la reproducción y transmisión de las situaciones de vulnerabilidad y/o exclusión.
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  11. Tomando como referencia otros modelos europeos, es necesaria una política basada en un sistema de prestaciones universales destinadas a la familia y a la infancia, que ponga freno a la reproducción de la discriminación social y que aporten un elemento de estabilidad y continuidad.
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  13. Dado que la situación laboral de los progenitores tiene una influencia directa en la TIP, la política pública debe contener un proceso de inclusión social a través de la activación de los progenitores, que contemple, entre otros temas, un apoyo efectivo para la conciliación de la vida laboral y familiar de los padres.
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  15. El apoyo directo a las familias en su labor parental, mediante la provisión de servicios de orientación a los padres, debería servir para la creación de un entorno más firme para el desarrollo de los niños y niñas.
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  17. Promover una acción coordinada de cada uno de los servicios y prestaciones proporcionadas por los distintos organismos públicos a las familias, que asegure la calidad de la intervención y también su eficiencia, sin duplicar esfuerzos y acciones.
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Citando a Zygmunt Bauman, Raúl Flores ha recordado que “se mide la capacidad de un puente para soportar el peso, por la fuerza de su pilar más débil. La calidad humana de una sociedad debería medirse por la calidad de vida de sus miembros más débiles”. “Si utilizamos este criterio, podemos concluir que la calidad humana de nuestra sociedad es claramente deficitaria, debido a que nuestra sociedad no está garantizando una vida digna a algunos de sus miembros más débiles”, ha concluido.

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foessa 2Denuncia de las políticas europeas de migración

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Sebastián Mora comenzó su intervención haciendo “una denuncia clara, rotunda y consistente sobre la situación que están viviendo miles de hermanos y hermanas nuestras en diversas fronteras del mundo y, especialmente, en las europeas”. “Europa, y España como miembro de la Unión –afirmó– están fracasando rotundamente en la gestión de esta crisis humanitaria. La Unión se está retratando como un espacio vacío de densidad ética y altura política. Más que una crisis de refugiados estamos visualizando una profunda crisis de solidaridad que ha perdido su papel rector en la vida pública”. Con relación al contenido de la investigación, el secretario general de Cáritas indicó que “no es un informe determinista, ni pesimista, sino que aporta una visión que nos permite reaccionar con propuestas para revertir la dinámica de la reproducción intergeneracional de la pobreza por reproducción profunda de la solidaridad”.

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La igualdad de oportunidades

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Reconoció, asimismo, que esta nueva publicación de FOESSA “rompe el mito formal de la igualdad de oportunidades, pero también nos impulsa a que construyamos ´oportunidades para la igualdad´, porque son posibles, son necesarias y la realidad del sufrimiento inocente la reclaman”.

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El valor social de la familia

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Sebastián Mora concluyó su intervención evocando unas palabras del papa Francisco en su viaje a Ecuador de julio pasado a propósito del papel de la familia, que definió como “la primera escuela de los niños, el grupo de referencia imprescindible para los jóvenes, el mejor asilo para los ancianos. La familia constituye la gran riqueza social, que otras instituciones no pueden sustituir, que debe ser ayudada y potenciada, para no perder nunca el justo sentido de los servicios que la sociedad presta a sus ciudadanos. Estos servicios que la sociedad presta a los ciudadanos no son una forma de limosna, sino una verdadera deuda social respecto a la institución familiar, que es la base y la que tanto aporta al bien común de todos.

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O estudo «A transmisión interxeneracional da pobreza» de FOESSA constata que os fogares con menores teñen maior risco de pobreza e exclusión social

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iNFORME FIESAS jpgFactores como o nivel de estudos, a situación laboral, a ocupación e a renda son os principais responsables de que no noso país a pobreza se herde de pais a fillos. Esta é unha das constatacións recollidas nun novo estudo da Fundación FOESSA que sae á luz baixo o título «A transmisión interxeneracional da pobreza: factores, procesos e propostas para a intervención» e que se presentou hoxe en Madrid na sede de Cáritas Española. No acto de presentación do documento interviñeron Sebastián Mora Rosado, secretario xeral de Cáritas Española e director executivo de FOESSA, e Raúl Flores Martos, que coordinou o traballo de investigación no que tamén participaron Mónica Gómez Morán e Víctor Renes Ayala.

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Trasmisión interxeneracional da pobreza en España

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A existencia do que se coñece como transmisión intergeneracional da pobreza (TIP) refírese ás dificultades que ten unha xeración que viviu os seus primeiros anos nun fogar en situación de pobreza para xerar un cambio ascendente no status socioeconómico con relación á xeración anterior. En España e á vista dos datos manexados na investigación de FOESSA, temos unha estrutura social que permite que as realidades de pobreza sexan algo que se pode herdar e que, de feito, se herda. «Os estudos analizados – sinalou Raúl Flores- móstrannos unha forte asociación entre as condicións de vida de pais e fillos. Non é estraño, por iso, que nos centros de servizos sociais e nos espazos das entidades e ONG que actúan no terreo da acción social estean a atenderse aos netos daqueles que acompañaron hai 30 anos». O relator engadiu: «Aínda que se pode considerar como un axioma do noso modelo social o concepto da ´igualdade de oportunidades´ para todos, os estudos analizados indican unha forte asociación entre as condicións de vida de pais e fillos, co cal a igualdade de oportunidades queda máis como unha aspiración que como unha realidade».

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Factores estruturais

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No estudo identifícanse varios factores de carácter estrutural que interveñen e actúan na devandita transmisión da pobreza, como son o nivel de estudos, a situación laboral, a ocupación e a renda.

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A educaciónFOESSA 1

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O estudo indica que a pesar de que no noso país se produciu unha mobilidade educativa ascendente xeneralizada como froito da universalización da educación, 8 de cada 10 persoas cuxos pais non alcanzaron a primaria non conseguiron completar os estudos secundarios.

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A situación laboral e a ocupación

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A situación laboral e a ocupación dos proxenitores son factores que, ademais de estar relacionados co nivel educativo que permite desempeñar unhas ou outras tarefas, tamén están estreitamente ligados á existencia ou non dunha fonte de ingresos e á contía da mesma. Ese status laboral representa un claro factor de transmisión interxeneracional entre pais e fillos.

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A renda

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Así mesmo, constatouse unha alta correlación entre as dificultades económicas nos fogares de orixe e o nivel de formación alcanzado por estes. A medida que os problemas financeiros decrecen, aumenta a proporción de adultos con niveis educativos altos. De feito, os problemas económicos supoñen un freo á adquisición de niveis educativos máis altos: 4 de cada 10 adultos (41%) que viviu a súa adolescencia con problemas económicos moi frecuentes, non conseguiu alcanzar a educación secundaria. Esta situación só afecta ao 8% dos que nunca tiveron dificultades económicas. Outro dato elocuente é que 8 de cada 10 persoas que viviron graves dificultades económicas na súa infancia e adolescencia, están a revivilas na actualidade como adultos. Concretamente, o 81% das persoas que tiveron dificultades, volvíanas a ter nese momento, fronte ao 45% dos que non as tiveron. A tendencia a herdar a situación económica faise máis intensa nos momentos de maior inestabilidade económica.

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Pobreza futura

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O estudo permite comprobar como a pobreza presente xera pobreza futura.

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A pobreza das familias con fillos

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A investigación presta unha especial atención á transmisión da pobreza no núcleo familiar e á importancia dos menores na intensidade da mesma no seo dos fogares. Tanto Sebastián Mora como Raúl Flores puxeron a énfase á hora de sinalar que «cando falamos de pobreza infantil nós referímonos á pobreza das familias con fillos». Nese sentido, o estudo subliña que, hoxe en día, o maior risco de pobreza e de exclusión social dáse entre as familias con fillos a cargo. O risco das familias con menores é notablemente maior ao de calquera outra configuración familiar. De maneira concreta, a taxa de pobreza nos fogares sen menores é do 16%, mentres que ascende ao 28% nos fogares nos que hai menores, ao 42% no caso de familias monoparentais con fillos e ao 44% cando as familias teñen tres ou máis menores. Como explica Flores, «este fenómeno social, é a día de hoxe, unha das cousas que máis distingue a realidade social española dos países da nosa contorna. A brecha na taxa de pobreza entre os fogares sen menores e con menores é en España tres veces superior á UE27». E aínda que a pobreza e a exclusión das familias con menores son previas á crise económica, estas fixéronse máis extensas e máis intensas nos últimos anos.

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A debilidade dos investimentos públicos

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Protección social

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Os autores analizan tamén o modelo de protección social para atopar as causas da persistencia da TIP. Unha delas obedece a que o modelo español está centrado no amparo do sector produtivo da poboación a través da protección do desemprego e das pensións de xubilación. Aínda que antes os grupos con maior risco de pobreza eran os maiores, agora isto cambiou pasando a concentrar o risco nas familias con menores. Iso responde o feito de que o investimento en terceira idade non está cuestionada mentres que o investimento en infancia obsérvase como unha responsabilidade dos proxenitores. No estudo afírmase que a protección social da infancia en España, en lugar de ir dirixida a todos os menores, só se destina, na maioría das ocasións, a quen se atopan en situación de desamparo ou risco, o que leva unha segmentación das políticas que reproducen as vellas pautas de segregación entre as poboacións infantís normais e as marxinais, que ven estigmatizadas. Comparado coa media da UE, España inviste moi pouco en familia e infancia. A parte do PIB que España destina á infancia e a familia é o 1,3%, fronte ao 2,2% de media da UE27. O gasto en infancia e familia representa o 5,3% do total de gasto en protección social, mentres que na UE27 o gasto en infancia e familia supón o 7,5%.

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Prestacións

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O informe constata tamén como o sistema español de impostos e prestacións foi e é un dos menos efectivos na redistribución das rendas familiares de toda a UE, entre outros motivos pola práctica inexistencia de prestacións de carácter familiar. Impulso de políticas públicas para frear a TIP Na última parte da investigación os autores desenvolven un repertorio de propostas que sirvan para deseñar unha política pública dirixida a loitar de maneira específica contra a TIP e que aborde de maneira integral todos os factores potencialmente transmisores da pobreza e a exclusión social. Neste sentido, como elementos prioritarios para afrontar a TIP e garantir o cumprimento dos dereitos humanos, proponse os seguintes:

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  1. O investimento na educación debería de ser unha prioridade dos Estados de benestar, de forma que o produto educativo que recibe a infancia non dependa da capacidade para investir no ensino dos seus pais.
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  3. Impulsar unha contribución clara e decidida na rede de servizos sociais comunitarios pola «atención psicoeducativa»: apoio psicolóxico e social ás familias, apoio psicopedagógico aos menores con deficiencias, e apoio ás actividades en tempo libre.
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  5. Garantir un sistema de saúde pública universal con acceso gratuíto para todas as persoas que residen no territorio, independentemente da súa situación administrativa e contributiva.
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  7. Promover o investimento en políticas sociais e políticas redistributivas que consigan de maneira eficaz a redución das desigualdades.
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  9. Desenvolver unha política de vivenda e urbanismo que se converta en ferramenta contra a reprodución e transmisión das situacións de vulnerabilidade e/ou exclusión.
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  11. Tomando como referencia outros modelos europeos, é necesaria unha política baseada nun sistema de prestacións universais destinadas á familia e á infancia, que poña freo á reprodución da discriminación social e que acheguen un elemento de estabilidade e continuidade.
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  13. Dado que a situación laboral dos proxenitores ten unha influencia directa na TIP, a política pública debe conter un proceso de inclusión social a través da activación dos proxenitores, que contemple, entre outros temas, un apoio efectivo para a conciliación da vida laboral e familiar dos pais.
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  15. O apoio directo ás familias no seu labor parental, mediante a provisión de servizos de orientación aos pais, debería servir para a creación dunha contorna máis firme para o desenvolvemento dos nenos e nenas.
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  17. Promover unha acción coordinada de cada un dos servizos e prestacións proporcionadas polos distintos organismos públicos ás familias, que asegure a calidade da intervención e tamén a súa eficiencia, sen duplicar esforzos e accións.
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Citando a Zygmunt Bauman, Raúl Flores lembrou que «se mide a capacidade dunha ponte para soportar o peso, pola forza do seu alicerce máis débil. A calidade humana dunha sociedade debería medirse pola calidade de vida dos seus membros máis débiles». «Se utilizamos este criterio, podemos concluír que a calidade humana da nosa sociedade é claramente deficitaria, debido a que a nosa sociedade non está a garantir unha vida digna a algúns dos seus membros máis débiles», concluíu.

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foessa 2Denuncia das políticas europeas de migración

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Sebastián Mora comezou a súa intervención facendo «unha denuncia clara, rotunda e consistente sobre a situación que están a vivir miles de irmáns e irmás nosas en diversas fronteiras do mundo e, especialmente, nas europeas». «Europa, e España como membro da Unión -afirmou– están a fracasar rotundamente na xestión desta crise humanitaria. A Unión está a retratarse como un espazo baleiro de densidade ética e altura política. Máis que unha crise de refuxiados estamos a visualizar unha profunda crise de solidariedade que perdeu o seu papel reitor na vida pública». Con relación ao contido da investigación, o secretario xeral de Cáritas indicou que «non é un informe determinista, nin pesimista, senón que achega unha visión que nos permite reaccionar con propostas para reverter a dinámica da reprodución interxeneracional da pobreza por reprodución profunda da solidariedade».

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A igualdade de oportunidades

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Recoñeceu, así mesmo, que esta nova publicación de FOESSA «rompe o mito formal da igualdade de oportunidades, pero tamén nos impulsa a que construamos ´oportunidades para a igualdade´, porque son posibles, son necesarias e a realidade do sufrimento inocente reclámana».

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O valor social da familia

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Sebastián Mora concluíu a súa intervención evocando unhas palabras do papa Francisco na súa viaxe a Ecuador de xullo pasado á mantenta do papel da familia, que definiu como «a primeira escola dos nenos, o grupo de referencia imprescindible para os mozos, o mellor asilo para os anciáns. A familia constitúe a gran riqueza social, que outras institucións non poden substituír, que debe ser axudada e potenciada, para non perder nunca o xusto sentido dos servizos que a sociedade presta aos seus cidadáns. Estes servizos que a sociedade presta aos cidadáns non son unha forma de esmola, senón unha verdadeira débeda social respecto da institución familiar, que é a base e a que tanto achega ao ben común de todos».

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